经济师点评：以未动用储备金作“弹药” 体现危机中审慎理财

受访经济观察家认为，2021年政府财政预算案虽出现赤字，但政府整体的财政收支分配仍拿捏得当，尤其在财政空间有限的情况下，选择以之前计划动用但未使用的国家储备金作为持续应对冠病的“弹药”，为赤字融资，更体现政府危机中审慎理财的态度。

此次政府计划推出110亿元的应对冠病坚韧配套，主要资金来源是2020财政年原本计划动用但最终未使用的93亿元国家储备金。副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰昨天在发表预算案声明时指出，哈莉玛总统已原则上批准政府在2021财政年动用多达110亿元的国家储备，数额较之前政府预估净增17亿元。

星展集团经济师谢光威指出，目前疫情在其他国家未好转，我国中期经济展望也不明朗，这或会影响政府未来收入。他也指出，尽管经济师普遍已预料到预算案会出现赤字，但未预见政府之前仍有未使用的储备金，并会以此作为新推出的应对冠病坚韧配套资金来源，这个做法可说令人意外。

他指出，政府在任期首年的预算案中计划动用储备金也相当罕见。

谢光威说：“换句话说，本届政府是希望它下来能承担少一点赤字，同时计划将动用的国家储备慢慢放回国库。政府也以公开透明的方式讨论了如何开源，直接谈及税收问题，包括预告了碳税与消费税的增加。”

根据我国宪法，每一届政府都必须在五年任期内确保收支平衡。政府过去一般都会在任期首年累积较多盈余，以应付之后更大笔的支出，因此在任期首个预算案出现赤字相当罕见。

谢光威与大华银行环球经济与市场研究主管全德健都预测，若经济能在明年初复苏，消费税料最迟在2022年下半年或2023年上半年增加。

全德健说：“另外，政府更重要的收入源头是公司税和个人所得税。政府将必须推动更快的经济转型，确保企业有钱赚，员工也有好的工作。”

经济师普遍认为，经过去年好几次的追加预算案后，本财政年的预算案，政府回归一贯作风，有余裕放眼中长期挑战，包括谈及解决环境可持续问题。主要研究税务的新加坡国立大学商业学院会计系副教授傅寿明认为，预算案甚至更着重长期目标，以确保新加坡能在冠病后的世界中保持竞争力。

谈及汽油税的调高，新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士（Walter Theseira）则分析说，冠病带来的经济冲击分布其实不均匀，此次汽油税调涨一方面为鼓励国人减少用车，响应绿色号召，另一方面税务负担若是落在从新经济趋势中获利的企业上，那也相当合理。

“例如，物流服务需求在冠病期间就大幅度增加，要这些企业承担额外的汽油税应该不为过。这也能推动这些公司探讨其他较环保的交通运输方案。”