冠病疫情加深中美两个大国之间的战略对抗,随之而来在亚洲区域引发的军事扩张,将对我国的安全与防卫带来更大的不确定性和风险。


国防部长黄永宏医生昨天在国会拨款委员会辩论国防部开支预算时指出,在这样的地缘环境下,我国更须与所有国家维持友好关系,致力于建设一个将小国利益也考量在内的区域安全框架,也在现有安全合作的基础上,进一步加深与不同国家的联系与交流。


他说,“促进对话”“推进让争端和平解决”等笼统与惯用的外交主张,在目前的地缘态势下,要真正落实是艰难与棘手的。


他说:“若新加坡希望自己的声音在这一片喧哗中仍能听到,那我们必须确保那些有更大话语权的国家认识到与我们合作的价值,尤其在紧张局势升温时更须如此。”


他在讲话中具体描述冠病后的区域安全环境,指亚洲国家的军事花费已较10年前增加约四成,过去几年美国、法国与德国也相应在本区域进行战略军事部署,而中美竞争情况如今因疫情加剧,将导致世界防卫与安全重心转移到亚洲。


黄永宏向议员们展示一幅地图,显示就连在疫苗接种方面,世界各国在应采用产自美国、欧洲、俄罗斯、中国或印度等大国的疫苗问题上,都存在分歧。他说,这样的分割预示各国在其他议题,如5G技术、供应链和军用武器的采购,都将出现相同分裂局面。


在军事部署上,黄永宏指出,英国今年宣布将派遣航母舰群到南中国海巡航,由美国、日本、印度和澳大利亚组成的“四方安全对话”国(Quad)也在印度海岸外举行了13年来的首次海事演习。他认为,紧张态势越是升温,新加坡越要与各方维持友好关系。“为捍卫我国的利益,合作也变得更加必要。”


开支预算增12.7% 创1998年来新高


我国与马来西亚、英国、澳大利亚和新西兰所属的五国联防安排(Five Power Defence Arrangements,简称FPDA)今年将迈入成立50周年里程碑。黄永宏指出,若无意外,去年因冠病而取消的香格里拉对话,今年也将恢复举行。


受冠病影响,国防部去年好些项目的竣工日期都须延迟,包括延迟一年至2024年才竣工的武装部队军训城(SAFTI City)。黄永宏指出,国防部2020财政年的开支比预算少15亿元,即一成左右,因此该部门在2021财年的开支预算年增长将为双位数,创1998年后的新高。


根据财政部数据,国防部为2021年所预估的开支预算增加近17亿3000万元,增幅为12.7%。


黄永宏指出,若冠病后复苏的进程不受影响,国防部预计整体预算将逐渐稳定,在考虑通货膨胀因素后,逐年增幅回到过去的3%至4%。


目前的战备人员制度将战备军人编入全职国民服役时期所属单位。但全职国民服役人员投入职场专业领域后也会掌握新技能,武装部队展开数码转型,发展绿色科技和新能力的当儿可善用这些人员的技能……武装部队对数码、网络和非作战方面新岗位的体能要求,与作战职务不同,检讨这些岗位的体能要求或能为武装部队开拓人才源流。


——王心妍(西海岸集选区)



国与国之间的冲突,已不再局限于军事上的直接作战。取而代之的,是在无形战场如网络场域里进行的另类战争。随着国家安全威胁愈加无形,我们将难以界定和辨识这些威胁。同时,恐怖主义威胁仍普遍存在。冠病疫情已加剧社会分裂,区域和全球恐怖组织可能乘势发难。新加坡武装部队必须有能力保卫新加坡,让国家免受各种威胁。武装部队也必须以可持续的方式,就各种挑战灵活应对。


——黄伟中(裕廊集选区)