地铁营运持续蒙受巨额亏损令人关注,政府将检讨目前用于经营滨海市区线的融资框架,并确保地铁业者新捷运会持续以可靠、高效率及可持续的方式经营该地铁线。
受访学者认为,当局料倾向于采用同业者共享风险的框架来经营市区线。
交通部长王乙康在国会拨款委员会辩论交通部开支预算时指出,新地铁融资框架(New Rail Financing Framework,简称NRFF)实行了好些年,当局早前也对此框架做出了调整,而滨海市区线仍在第一版本的框架下营运,业者得承担巨大的车资收入风险。
NRFF于2010年推出,由政府持有地铁营运资产和基础设施的拥有权,并以出租的方式让地铁业者提供服务。滨海市区线是首个在该框架下营运的地铁线,新捷运每年得支付一笔固定的执照费给政府。
王乙康指出,市区线的经营者仍承担巨大的商业风险,若有足够乘客量,车资收入远超过营运成本,业者可享有大部分利润,但若情况相反,则将蒙受亏损,而不稳定的公共交通业务是“不理想”的。
南北与东西线、环线和东北线则自2016年转至第二版本的NRFF下经营,由政府与业者共同承担收入风险,减少商业波动。
汤申—东海岸线则在启用初期采用类似公共巴士发包合约的营运模式,由政府收取车资及承担所有收入风险,但待乘客量稳定后,将回归到第二版本的NRFF营运。
新跃社科大学商学院副教授特斯拉(Walter Theseira)受访时说:“在现有的NRFF下,市区线的盈利能力过于侧重乘客量,当乘客量达不到预期,新捷运将会持续亏损。”
他认为,乘客量不在业者的控制之内,而第三版本的NRFF将促使更多业者进场,或会影响地铁业的稳定性,因此他相信政府会倾向于把市区线转为第二版本的NRFF运营,由政府和业者共享风险和损益。
王乙康:不能让纳税人账单再膨胀否则将加重后代财务负担
多名议员参与辩论时也对公交系统可持续性表示关注。
王乙康回应时说:“政府须继续补贴地铁和公共巴士的营运,我们不能逃避,但同时也不能让纳税人的账单不断膨胀,否则将加重后代的财务负担。”
他指出,要确保公交系统长远保持可持续性发展,车资就须不时根据成本的增加而进行调整,公交业者也须进一步培训员工,并继续寻找新方法节省成本,但不省去维修费用。
此外,也须设法减少过剩的公交容量,尤其是在新地铁线启用后,与该线平行的巴士乘客量锐减,每年就须提供数千万元的营运补贴,因此当局得逐步调整这些巴士服务。
