然而，特朗普最糟糕的决策并没有得到应有的关注。随着特朗普于3月25日突然承认以色列对1981年非法吞并的戈兰高地拥有主权，他以一贯的轻率方式放弃了一项自二战以来一直维护国际稳定的原则，即不允许以武力获取领土。他承认以色列的吞并行为，为中东和其他地区树立了一个非常危险的先例。
1945年以后，世界各国一致反对以武力扩张领土，以阻止国家入侵和占领弱小的邻国。违反这一原则的企图（如伊拉克占领科威特、俄罗斯占领乌克兰，以及以色列占领东耶路撒冷和戈兰高地）均受到普遍谴责。
以色列在1967年的中东六日战争从叙利亚手中夺走戈兰高地后，此项原则被写入联合国安理会第242号决议的序言部分。自上世纪90年代中期以来，它一直是国际法的一项基本原则。
美国官员试图为特朗普的决策寻找借口，声称以色列是在一场“自卫”战中得到戈兰高地。此外，他们说，叙利亚正陷入内战，其现任领导人阿萨德总统根本不配收回领土。
然而，自卫战的说法根本不能成立。西方国家政府、国际人权组织和法律专家（包括一些来自以色列的专家）指出，在禁止以武力夺取领土的问题上，自卫战亦或进攻战在国际法面前根本没有不同。
这主要因为交战双方均可声称自己是在自卫。以色列坚持认为，它先发制人地发动1967年6月的战争，是因为害怕受到埃及的袭击，而阿拉伯人则对此有异议，普遍认为这场冲突是对他们的侵略。
特朗普承认以色列拥有戈兰高地的主权，已经威胁地区稳定。在美国做出戈兰高地的决策后，以色列总理内坦亚胡甫从华盛顿回国，就开始探讨吞并西岸的部分领土。此举将彻底摧毁在两国方案的基础上和平解决以巴冲突的可能性。
此外，特朗普的决策已经为其他国家以武力解决与邻国的领土争端开了绿灯。如果现在借助战争夺取领土的行为成为合法，就很难反对俄罗斯吞并克里米亚、沙特阿拉伯对也门部分领土的主权声索，或者伊拉克要求科威特成为其第19个区。亚洲、非洲和欧洲的许多其他国家，也可能更倾向于以武力夺回具有某些历史渊源或部落主权的部分邻国领土。
最后，承认以色列吞并的戈兰高地为其领土，可能危及对当地叙利亚民众的国际法保护。这包括1949年《日内瓦第四公约》，该公约旨在保护处于交战军事占领下的平民，直至恢复和平及占领军放弃他们的领土为止。该公约特别禁止占领者将其平民迁入被占领土地（因此，根据国际法，所有以色列定居点都是非法的）。国际法院2003年关于以色列在巴勒斯坦被占领土地上修建隔离墙的裁决确认了这一点。此外，占领国不能合法地从占领地区夺取自然财富、文物和资源。而且，吞并是完全禁止的。
数十年来，历届美国民主党和共和党政府尽管全力支持以色列，但仍拒绝承认以色列在东耶路撒冷和戈兰高地所采取的单方面行动。他们还坚持日内瓦公约的规则必须适用。但特朗普政府却不计后果地推翻了美国的这一长期政策。它否认了以色列占领行为的存在，将美国驻以色列大使馆迁至耶路撒冷，承认以色列对非法吞并的戈兰高地拥有主权，并拒绝讨论内坦亚胡吞并约旦河西岸部分地区的计划。
特朗普的所作所为不太可能帮助美国声称正在筹备的以巴和平计划。而且，他在戈兰高地问题上的鲁莽行为，影响也绝不仅仅限于中东。特朗普最糟糕的外交决策可能会在未来产生最危险的后果。
（作者Jonathan Kuttab是位于巴勒斯坦拉姆安拉（Ramallah）的独立巴勒斯坦人权组织哈克（Al-Haq）的联合创始人）（）
（英文原题：The Heights of Trump's Recklessness）
（版权所有：Project Syndicate, 2019）
