东马砂拉越西连县日前因烟霾污染严重而进入紧急状态，也把东南亚延续多年的问题带回公众视野：20多年前，亚细安已经签署《跨境烟霾污染协定》，为什么跨境烟霾至今仍然反复出现？
答案恐怕不在于亚细安完全没有合作，而在于现有合作仍偏重监测、协调和危机应对，却没有足够有效地改变火灾发生地的土地管理和执法情况。烟霾能够跨越国界，但火灾发生在哪里，最终仍属于当地政府的管辖范围。卫星看到火点，邻国感受到污染，却不能直接进入另一个国家执法。
因此，亚细安下一阶段须要思考的，不应只是如何在烟霾出现后更快应对，而是如何把区域合作进一步前移到火灾预防、土地管理和企业责任。天气因素当然不能忽视——干旱、高温和风向都可能加剧森林和泥炭地火灾。但气候条件更像风险的放大器，而不是问题的全部来源。长期而言，泥炭地管理、土地清理方式、农业活动、森林保护以及地方执法能力，才是决定火灾反复发生的重要因素。
