最新研究显示,中国对多边发展机构的资助已增至2010年的10倍,但在国际机构中的投票权和人员代表性,仍未与它的经济体量相匹配。

据路透社报道,全球发展中心(Center for Global Development)星期四(10月8日)发布的报告指出,中国2024年对开发银行的资助达30亿美元(38亿新元),对联合国发展相关机构的资助则大增47%。过去五年,中国对多边开发银行无息和低息贷款项目的资助也增加了92%。

研究还显示,中国在最近一轮增资中承诺出资15亿美元后,已成为国际开发协会(IDA)的第五大捐助方。国际开发协会是世界银行旗下向最贫困国家提供资金的机构。

根据研究,中国2025年对多边气候融资的资助也大幅增至52亿5000万美元,但对全球疫苗免疫联盟(Gavi)等基金的支持却削减了32%。Gavi是一个公私合作机制,负责为低收入国家采购和分发疫苗。

报告共同作者米切尔(Ian Mitchell)说:“与15年前相比,这是大幅增长,但占中国经济的比重仍然很小。”他指出,中国对联合国的自愿资助不多,几乎没有资助特定领域的专项基金;双边援助虽持续开展,规模却有所缩小。

报告显示,中国向联合国机构提供的资金中,只有11%属于自愿捐款,美国这一比例则超过70%。米切尔认为,这清楚反映了中国的战略侧重点。

另一名共同作者齐霍茨卡(Beata Cichocka)说,在美国退出世界卫生组织之际,中国向世卫组织提供了一些大额资助,但并未填补美国及其他西方国家留下的所有缺口。许多西方国家已削减发展援助支出。

长期以来,中国一直争取在世界银行和国际货币基金组织(IMF)中发挥更大作用,以更好反映经济规模和贡献。不过,中国在世界银行的持股比例约为6%,不到机构自身经济计算公式所建议比例的一半;美国则以约16%的持股比例保留否决权。

美国及其他西方国家官员阻碍调整IMF和世行的股权结构。这类调整将扩大中国的投票权,但西方官员认为,各方对股权重新分配尚未达成共识,中国也缺乏透明度。

在高层任职方面,中国籍人士目前在世行及其他多边开发银行担任五个高级管理职位,数量自2021年以来未变。不过,自2020年以来,中国已失去多个联合国机构的高层职位,包括世卫组织和国际电信联盟的职位。