中共中央、国务院联合发文推动新质生产力发展,要求各地因地制宜发展新兴产业,严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策,对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的行为严肃追究责任。
据新华社星期五(10月9日)报道,中共中央、国务院发布《关于发展新质生产力的意见》,要求各地坚持因地制宜、先立后破,不能“脱实向虚、贪大求全、搞泡沫化”,不能出现产业空心化或产业断层,不能盲目求新、顾此失彼。
《意见》强调,各级领导干部须树立正确政绩观,结合实际探索发展路径,严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策,并对盲目投资等造成重大损失的行为严肃追责。
中国国家主席习近平2024年3月已提出,发展新质生产力要防止一哄而上、泡沫化。此次文件进一步明确,对盲目投资造成重大损失的行为追究责任。
中国国家发改委有关负责人同一天以答记者问形式指出,过去三年各地积极发展新质生产力,但实践中出现一些苗头性问题,包括部分地方片面认为发展新质生产力就是发展新兴产业和未来产业,忽视传统产业升级改造,以及各地布局的新兴产业和未来产业赛道雷同,未能因地制宜。
这名负责人强调,发展新质生产力必须坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破,纠正脱离实际盲目布局和投资、一哄而上发展新兴产业等问题,确保新质生产力发展“不走偏、不冒进、不泡沫化”。
他也指出,政府必须“有所为、有所不为”,将工作重点放在优化市场环境、矫正市场失灵、规范竞争秩序等方面,严禁借发展新质生产力之名搞恶性招商引资、盲目跟风上项目和乱“烧钱”。
国家发改委也要求,从严整治盲目上马同质化产业项目、脱离地方资源禀赋搞“一刀切”产业布局、盲目举债铺摊子,以及违规出台招商引资优惠政策等问题。
在科技创新方面,《意见》提出强化企业科技创新主体地位,建立企业研发准备金制度,提高企业研发费用加计扣除比例,并将符合国家战略需求的企业研发项目按程序上升为国家项目,支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。
文件也提出探索建立科技项目全过程评价机制,在项目立项时同步部署研发和成果转化任务,验收时考核实际应用成效,以解决技术开发与成果转化脱节的问题。
在产业发展方面,《意见》提出加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、航空航天等战略性新兴产业发展,推动低空经济和商业航天健康有序发展,但也要避免“内卷式”竞争。
文件还提出前瞻布局量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信(6G)等领域,并建立未来产业投入增长和风险分担机制,引导社会资本持续加大投入。
