中国和印度尼西亚同意增进防务联系,并在矿物、能源与科技领域密切合作。受访观察人士说,在中美经济和地缘政治关系紧张之际,北京积极寻求与区域国家扩大合作,提升区域影响力。
正在雅加达访问的中国外交部长王毅,星期五(8月21日)同印尼外长苏吉奥诺举行中国印尼全面战略对话机制首次会议。王毅发言时指出,中国将印尼视为区域外交的优先方向,积极与印尼开展高标准合作。
王毅谈到国际局势时说,当前世界错综复杂,并不点名地批评,单边主义和霸权主义行为对全球合作与稳定造成严重冲击。
苏吉奥诺在开场致辞时说,此次会谈是中印双边关系的重要里程碑。全面战略对话机制为两国提供了前瞻性的战略平台,也为双边关系中的政治、经济、海事、民间和安保五大支柱提供指引。
苏吉奥诺去年4月访华时,两国同意在外长层级设立全面战略对话机制,检讨双边合作进展并制定日后重点战略工作。
此次会上,双方同意探讨扩大印尼主要大宗商品的市场准入,并在人工智能、通信卫星、能源和矿产领域深化合作。
据彭博社和路透社报道,中国和印尼同意互相支持彼此的核心利益,也在能源与矿物领域开展合作。
印尼拥有大量的镍、锡、铜、金和铝土矿资源。中国企业在印尼的镍加工领域占有主导地位,但普拉博沃政府上台后宣布收紧出口和削减开采配额,影响了中企在这些领域的商业利益。今年5月,在印尼的中企公开致函普拉博沃,指当局的政策“严重干扰正常业务运作,直接削弱长期投资信心”。
王毅会后指出,印尼承诺为中企提供公平、透明和良好的营商环境。两国也将重启渔业合作以及在南中国海推动联合开发,并朝促成《南中国海行为准则》的方向努力。
苏吉奥诺则说,中国和印尼仍致力于延续雅万高铁项目,并采用可持续融资以及努力提高载客量。
中国国防部长董军此次也一同访问印尼。中国印尼外长防长“2+2”对话机制下的第二次部长级会议同日举行。中印“2+2对话机制”是在2023年时任印尼总统佐科访华时,中印两国领导人同意建立,是中国在全球建立的首个部长级“2+2”机制。
董军也同印尼防长夏弗里会晤。夏弗里会后表示,两国将展开更多联合演习、人员交流和军工合作。他说:“这是当前和未来印尼国防力量建设时代前进的步伐。”
印尼战略与国际研究中心国际关系部研究员彼得(Pieter Pandie)接受《联合早报》访问时说:“印尼同意与中国展开军工合作,但印尼与美国也签下重要防务合作伙伴关系。与中美的合作若涉及敏感信息和科技交换,可能会给印尼带来麻烦。”
复旦大学国际问题研究院副研究员薛松说,中国和印尼举行全面战略对话机制会议显示,两国战略对话机制进一步深化,并逐渐形成“更加常态化、多层次的战略沟通架构”。
薛松认为,中方在会上强调共同维护地区和平稳定、反对外部势力干涉,释放了较强的地缘政治信号。“中方在战略上将印尼视为全球南方重要大国和地区安全伙伴。这一表态也可能与当前地区安全合作关系加速调整有关,包括印尼近期不断加强与美国、日本、澳大利亚等国的防务合作。”
两国此次也派出经济领域相关官员出席会议,显示投资议题也是对话核心。薛松说,印尼承诺为中企营造公平、透明、友好的营商环境,回应了此前中企最大的关切,有助于稳定中企的投资预期和信心,但下一步需要继续观察印尼政府能否在矿业配额、税费、执法、政策沟通和政策连续性等方面采取实质性举措。
印尼战略与国际研究中心国际关系部研究员哈比(Muhammad Habib Abiyan Dzakwan)则指出,中企提出的关切未必已经完全翻篇。“印尼须进行更彻底的国内政治和经济改革,并且决策更透明,否则同样的问题未来可能再次浮现。”
