缅甸危机持续多年,泰国副首相兼外长西哈萨认为,亚细安须重新检讨应对缅甸危机的方式,采取更灵活、务实的接触策略,同时改革现有决策机制。
西哈萨星期四(11月5日)在新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院举办的第41届亚细安圆桌会议上发表主旨演讲时指出,亚细安五点共识仍是解决缅甸危机的共同框架,但除了委任特使,成员国始终未制定明确的落实策略。
他在问答环节中坦言,亚细安五点共识提出五年来,仍未取得实质进展。每当谈及缅甸问题时,亚细安成员国往往只是重申五点共识,并将问题交由特使处理,却没有提供具体指引就进入下一项议程。
他说:“我们必须思考接下来该怎么做。缅甸是亚细安的一部分。”
他强调,不干涉成员国内政的原则不应等于不作为。孤立缅甸不利于区域,他也不希望缅甸成为地缘政治竞争的角力场。
西哈萨认为,亚细安在讨论应对缅甸危机时,缅甸相关方也应该参与其中。“我们必须与有权作出决策的人打交道,如果他们(缅甸)能出席适当级别的亚细安会议,我认为这有助于推进有关政策合作。”
谈及泰国应对缅甸危机的策略,西哈萨指出,与缅甸接壤的泰国每天都须处理边境相关问题,因此将采取双轨方式,一方面通过双边接触解决实际问题,另一方面推动缅甸内部和平进程及包容对话,并鼓励各个少数民族武装组织和其他相关方沟通。
不过,他强调,缅甸问题最终必须由缅甸人民自行解决,外部国家无法代为决定。
在亚细安改革方面,西哈萨认为,面对日益复杂的区域危机,亚细安必须重新检讨传统的运作方式,在坚守基本原则的同时,提高决策效率。
他认为,协商一致仍是亚细安的根本原则,但若在所有问题上僵化执行,可能阻碍迫切需要的行动,导致决策机制成为集体行动的障碍。
他建议扩大轮值主席国在危机期间的协调作用,以便能够迅速召集紧急磋商,而非等待例行会议。
西哈萨也主张将由前任、现任及候任主席国组成的“三驾马车”机制常态化。“如果亚细安要真正发挥作用,就必须及时采取行动。”
