亚细安的灾害管理能力过去10年显著提升,但自然灾害的规模和频率均有所加剧,也更难以预测。我国律政部长兼内政部第二部长唐振辉指出,自然灾害无国界,亚细安须携手合作,用区域方案解决区域挑战。

唐振辉星期三(8月19日)在第11届亚细安灾害管理战略政策对话会上强调,面对日益严峻的气候威胁,东南亚国家必须超越被动的救灾模式,将前瞻思维与气候韧性融入区域灾害管理框架。

他也宣布,新加坡将在明年担任亚细安轮值主席国期间,主办第10届亚细安区域灾难应急响应模拟演习(ARDEX-27),检验现有区域灾害应对程序及跨领域协调机制能否有效应对灾害,让所有利益相关方在提供援助与服务时无缝衔接。这有助于弥补现有的不足,全面强化整个体系。

演习也将由新加坡民防部队主导。这将是新加坡第二次主办这项演习,上一次是在2007年,当时新加坡同样担任亚细安轮值主席国。

机制重在落实 探讨扩展救灾力量

​唐振辉透露,亚细安已更新救灾和紧急行动相关的标准作业程序,加入关于军民协调与紧急医疗队的新指导方针。这是为了确保灾害发生时,各国能迅速、有序且协调一致地集体响应,并清楚如何统筹资源、协调救援与后勤人员,以及遵循哪套标准作业程序。 

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唐振辉说:“有时,虽然有机制,但真正衡量是否有效的,在于你如何利用、如何落实,以及在灾难发生时如何运用这些机制。”

​亚细安也已开展可行性研究,探讨将集体人道主义响应能力拓展至东南亚以外地区,这是亚细安扩大区域抱负的重要一步。

此外,亚细安灾害管理人道主义援助协调中心与东南亚灾害风险保险基金也签署了意向备忘录,开展灾害风险融资机制试点。 

​这场配合世界人道主义日举行的对话会,吸引约200名政府官员、学者及民间组织领袖出席。

上个周末,印度尼西亚弗洛勒斯岛(Flores)发生7.7级强震,菲律宾本月初则因热带气旋和西南季风遭遇极端暴雨。唐振辉在致辞时向印菲两国表示慰问,并赞扬两国迅速果断采取应对措施。

他说:“在灾难发生前采取行动,可减少人员伤亡和经济损失,避免社区承受任何救援都无法完全弥补的创伤。我们须更早开展准备工作,在灾害发生前携手合作。”

​今年适逢“一个亚细安,一个响应”(One ASEAN, One Response)宣言发表10周年。唐振辉列举亚细安近年的抗灾合作指出,2025年缅甸地震期间,亚细安派出历来规模最大的亚细安紧急应对与评估小组,并通过亚细安灾害应急物流系统拨出超过100万美元(约131万新元)救济款。

​本次对话会由新加坡民防部队、亚细安秘书处及亚细安灾害管理人道主义援助协调中心联合举办,并获欧盟、新西兰和加拿大等国际伙伴支持。