政府将考虑是否进一步披露更多有关部长实际薪酬和花红的信息,但黄循财总理强调,不应因此公开评比部长表现,以免沦为“人气竞赛”,结果反过来影响部长施政,损害国家长远利益。
国会星期四(9月10日)就黄总理和公共服务统筹部长兼国防部长陈振声星期二(8日)发表的政治薪金检讨部长声明展开辩论。
根据声明,政府采纳政治薪金检讨独立委员会建议,把部长薪金范围从原有的85%至110%,扩大到75%至125%,让总理根据部长经验和表现,更灵活地为同一级别的政务官制定不同薪金。
以180万元的新MR4级部长薪金参照基准为例,这个级别的薪金范围介于135万元至225万元。
黄总理说,他理解随着部长薪金范围扩大,公众会更关注部长实际领取多少薪酬和表现花红。因此,除了目前已公布的信息,政府会考虑是否能进一步披露更多资料。
不过,他强调,政府也须避免进一步公开资料后,外界开始逐年比较个别部长的表现。
“这么做不会有好处,也不是我希望内阁运作的方式。我不希望部长各自为政,只顾自己负责的事务,或一味经营个人形象。即使是最有能力的部长,也不可能单打独斗取得成功。”
总理说,一些重要决策可能多年后才见成效,也有些现在不受欢迎,却是为了国家长远利益必须做的事。如果只看部长眼下做出什么成绩、受不受欢迎,反而可能影响他们作出正确施政决定。
至于他如何评估部长表现,黄总理说,他不会单凭某一次演讲、某一起争议事件,或一时的新闻头条下定论,而是衡量部长长期以来的整体表现。他也会同资深同僚讨论有关评估。
黄总理日前透露,在现有内阁16名部长中,有10人属于MR4级,另六人属更高级别,包括统筹部长,但未披露个别部长的实际薪金。
议员建议提高可变动薪酬比重
根据政治薪金检讨报告,政务官的薪酬配套分为固定和可变动薪酬,分别占65%和35%。可变动薪酬包括常年可变动工资(Annual Variable Component)、个人表现花红和国家表现花红。
官委议员阿扎尔建议,把固定薪酬比重降至45%,可变动薪酬则提高至55%,以体现“执政者与人民之间的社会契约”。
他认为,45%的固定薪酬已是一笔相当可观的收入,足以让政务官维持体面的生活;其余55%则应与直接影响国人生活的国家表现指标挂钩,包括实际中位数收入增长、失业率和住房可负担性。
陈振声回应时说,委员会权衡后,认为目前“三分之二固定、三分之一可变动”的比例仍大致合理。不过,他说,随着新框架实施并积累更多经验,政府会继续评估这一比例。
议员倡扩大指标 衡量长期与生活素质
官委议员吴多泉副教授则建议,在部长的关键绩效指标中加入长期目标,如人口可持续发展、社会流动、气候适应和社会凝聚力等需更长时间才能看出成效的目标。
他提出制定一套“长期国家治理评分表”,衡量三至五年内在这些长期目标上的进展。
另一官委议员潘健龙教授则欢迎政府探讨未来在国家表现花红框架内,增加可更全面反映新加坡人生活素质的评估指标。
他建议从四方面衡量国人的生活素质,包括能否满足基本生活需求、在有需要时能否获得基本服务、是否对新加坡有归属感,以及是否认为自己生活得好。
陈振声回应时指出,政府有意扩大指标范围,但采用的指标必须有足够可靠的数据作为依据,才能定下明确目标。
“制定这类指标并不容易,因为有些成果难以用数字衡量,也可能要多年才看得出成效,更须避免设错绩效指标,反而引导错误的行为。”
他说,公共服务署将进一步研究和评估议员的意见,再提出具体可行的建议。
