日本星期五(7月31日)正式将内阁情报调查室提升为“国家情报局”,成为日本今后扩大内外情报收集和分析的主要机构。分析指出,地缘政治变局促使日本加大情报收集工作力度,新机构预计将大幅强化应对企业间谍,建立防止外国干涉、加强境外情报收集的法律框架。
国家情报局(National Intelligence Bureau,简称NIB)是日本自二战结束以来,首次对谍报机关进行实质性的功能升级。据报道,首相高市早苗上台后,曾与美国、澳大利亚和德国等西方伙伴进行磋商,寻求他们有关加强情报能力的建议。其目标是要打造一个能与美国中央情报局(CIA)和英国军情六处(MI6)并驾齐驱的顶级情报机构。
在这之前,日本的情报搜集工作主要由内阁府情报调查室(CIRO)负责。升格后的国家情报局,保留情报调查室原有的约700名员工。不同的是,升级后的机构获得跨部门统筹权,能够整合外交部、法务部、防卫部以及警察公安部的情报力量,实现跨部门的信息搜集与协同分析。
在星期五召开的首个“国家情报会议”上,曾任国家警察厅保安局局长兼内阁情报官的原和也被任命为国家情报局首任局长。会议由高市早苗担任主席、内阁秘书长木原稔和九名阁僚参与讨论,着手制定首份情报活动指针《国家情报战略》,以完善防范间谍活动的法律。
消息称,新机构将主导制定“反间谍法”,目标是在明年的例行国会上提交相关法案。日本政府也计划10月前设立专家会议,探讨引入“外国代理人登记制度”,规定在日本国内代表外国政府进行游说活动的个人或团体必须登记。
针对新情报机构的成立,木原稔在记者会上强调:“这将使政府能够更高效、更及时的对收集信息做出准确的决策。当局也将制定推进情报活动的中长期战略,确保国家情报局充分发挥指挥中心的职能,稳步推进加强情报分析,从而保障人民安全,维护国家利益。”
日本经济团体认可国家情报局 专家吁提防权力过度扩张
时事通讯社指出,日本二战前曾拥有强大安全和情报体制。战后,鉴于推行民主化进程,情报机构的权力被大幅削弱,导致日本在信息战方面处于劣势。甚至有舆论认为日本是“间谍温床”,例如在俄乌冲突爆发后,被西方国家驱逐的俄罗斯间谍,有数十人目前在日本活动,采购日本的高科技产品以用于军事目的。
日经新闻指日本政府成立国家情报机关,一大动机是为了防止窃取重要企业机密的“工业间谍活动”。如果外国势力获取重要技术并运用于军事领域,可能会对日本的安全构成威胁。基于国家安全,当局将汇总情报对症下药,制定保护与关键基础设施和供应链相关的企业信息法律框架。
日本经济团体“经团连”对当局提升情报机构表示赞同,它此前提出一项建议,指政府在信息安全和管理方面有责,有必要在经济和技术领域发挥重要作用,并与企业开展信息共享,以便打击工业间谍活动。
由于日本在二战前曾利用类似法律压制国内人民,此次升级和扩大情报机构权限的举措,在日本国内引起争议。舆论认为,在开展情报活动的同时,如何防止权力过度扩张,从而保障公民的基本人权,是当局必须审慎对待的重大课题。
